关于发挥“五老”优势关爱服务儿童调研报告

瓜州县365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现

　　

　　瓜州县委、政府历来十分重视关心下一代工作，特别是在关心儿童健康成长，促进儿童的全面发展和权利保护上，始终放在教育事业的重要位置，并把关心下一代工作纳入全县党建综合目标管理。做好关心下一代工作，有利于促进儿童健康成长，有利于构建和谐社会，有利于党的事业永盛不衰，意义非常重大。近年来，县365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现在县委、政府的领导下，根据《中国儿童发展纲要（

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2011-2020）》和《瓜州县儿童发展规划》（以下简称《纲要》）的要求，联合相关职能部门，全方位关爱儿童健康成长做了大量有效的工作。

　　瓜州县有15个乡镇，75个行政村，5个城镇社区，总人口15万，有汉、回、东乡、藏等21个民族。全县共建立各级关工组织125个，其中：乡镇365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现15个，县直部门365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现4个，村365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现75个，社区365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现8个，学区、学校365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现24个，有580多名“五老”参加了关工组织的各类活动

　　一、关爱服务儿童活动开展情况

　 （一）积极发挥教育系统主阵地作用，深入开展儿童思想道德教育活动。深入贯彻省委、省政府关于实施未成年人思想道德建设“金种子”工程的有关文件精神，组织开展了形式多样、寓教于乐的道德教育实践活动，培育了青少年养成良好的道德风尚。一是注重实效，不断扩大教育成果。深入贯彻《关于实施未成年人思想道德建设“金种子”工程意见》，以“老少共筑中国梦”为主题，把“双学双争”、向“双百人物”学习、“感恩教育”、“心向党、讲品德、明形势、见行动”等活动纳入思想道德主题教育范畴，广泛开展“爱我中华、爱我瓜州”、国旗下演讲、学雷锋、国学道德经典诵读、小发明小制作、生活技能大赛等活动，让广大青少年在课余活动中舒展身心、陶冶情操、快乐成长；组织开展“青春自护未成年人网络文明”主题活动，推进“绿色上网”在学校、家庭、社区的开展，普及未成年人安全文明上网知识；响应县委号召，组织开展“大手拉小手、共建美好家园”玄奘大道徒步挑战赛等活动。积极推行学生放假、社区开学模式，把未成年人成长纳入社区服务，以“五老”为引领，组织学生参加公益劳动、扶贫济困、扶弱助残等道德教育实践活动。加强农村文化建设，发挥“道德大讲堂”、新时代文明实践中心教育活动阵地作用。各社区、村都建起书屋主动向中小学生开放，为他们提供精神食粮。结合脱贫攻坚、厕所革命等涉及群众生产生活的重大工作，全面开展家访，在学生中推行“小手拉大手”“环境小卫士”“家务小能手”评选活动，开展养成教育，通过学生对家长进行思想动员，极大地促进了家长参与的积极性。扎实开展“未成年人零犯罪”学校（区）、社区创建活动，引导未成年人学法、知法、懂法、守法，提高他们的自我防范意识和遵纪守法意识，全县24个中小学（区）、8个城镇社区关工组织所辖单位，连续3年未发生未成年人犯罪的人和事，确保了“创零”目标的实现。二是创新载体，不断丰富教育内容。注重发挥“五老”作用，配合社区、学校推动以德教、法教、帮教、科教、家教等“五教”为内容，以助学、助校、助残、助孤、助困等“五助”为重点的各种活动，丰富了未成年人思想道德建设的实践内容。在县城中小学生中组织开展“清明抒怀祭英烈”、“市容监察小红帽”、“安全小交警”、“青春献祖国”、重温入团誓词、十八岁成人宣誓、国学经典诵读等一系列教育活动，不断提升广大青少年的思想素质。全县各中学积极加强校园文化建设，将国学经典刻在景致石碑和校园文化长廊上，既增加了校园浓厚的文化氛围，又使学生潜移默化地感受传统文化的熏陶。将诗歌朗诵、讲雷锋故事、课本剧大赛等内容融入学生课余生活，深受孩子们喜爱。紧紧依托“雷锋精神种子志愿服务站”主平台，发展500名志愿者组成的环保服务、扶贫帮困等志愿者服务队，在社区环卫整治、小课堂辅导、文艺宣传、义务服务等方面发挥了重要作用。借鉴发达地区经验，各中小学开办起家长学校，成立家长讲师团走进学校深入课堂，取得了良好的教育效果。全县学前三年毛入园率达到100%，九年义务教育巩固率达到98%以上。三是开展“两史两情”教育，充分发挥教育基地作用。各中小学校结合清明节、六一儿童节等重要时间节点，立足青少年特点，聘请政治过硬、经验丰富的“五老”组成宣讲队，深入开展国史、党史和国情、省情、市情及县情的学习宣传教育，深化“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育活动，举办“知党史、颂党情、感党恩”主题征文、“凝聚弘扬爱国情，童心共筑中国梦”主题演讲比赛等系列活动，进一步增强青少年的吸引力和影响力，不断提高青少年学习“两史两情”知识的积极性，形成浓厚氛围。依托社区“七彩小书屋”、“小蒲公英课堂”举办关爱留守儿童志愿服务活动，100多名青年志愿者对农民工子女、留守儿童、社区青少年进行学业辅导、亲情陪伴、心理疏导，为特殊群体青少年健康成长营造良好氛围。对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等方面的教育和指导，提高儿童身心健康素养水平。各中小学进一步拓展教育途径，充分利用红色教育基地,深入开展“传承红色基因,争做时代新人”主题教育活动，在重大节日组织师生和“五老”到红西路军最后一战纪念塔、红西路军安西战役纪念馆和蘑菇台、红柳园战役纪念碑开展“缅怀革命先烈，传承革命精神”主题教育活动，激发青少年继承先烈遗志，弘扬红色文化的爱国主义情怀。共建成省级爱国主义教育基地1个，市级爱国主义教育基地1个，县级爱国主义教育基地3个。

　 （二）配合文化市场监督管理，为少年儿童健康成长创造良好外部环境。县365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现组织“五老”坚持多年开展网吧义务监督，每年定期召开“五老”网吧义务监督工作会议，传达省市“五老”网吧义务监督相关会议精神，邀请有关部门领导为新聘任的“五老”举行隆重的颁证仪式，县文化稽查大队工作人员进行业务辅导培训。重新修订完善了《网吧义务监督工作制度》《网吧义务监督员职责》《网吧监督工作日志》，为扎实有效地开展网吧义务监督、优化学校周边环境奠定了良好基础。近年来，共开展网吧进行义务监督检查238次，其中：柳园镇、三道沟镇、南岔镇、河东乡等乡镇集中对辖区内网吧监督检查186次，有效地遏止了未成年人进入网吧。2011年12月，瓜州县365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现被省365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现、文化厅评为全省网吧义务监督先进单位，并在会议作了交流发言，1名“五老”被评为全省优秀网吧义务监督员，1名网吧义务监督员受到市365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现的表彰奖励，8人被评为“县级优秀网吧监督员”。同时，根据全县文化建设步伐不断加快，文体娱乐场所逐步增多的实际，全面建立健全了预防和控制溺水、跌伤、交通伤害等主要伤害事故发生的责任制，建立健全了学校和幼儿园的安全、卫生管理制度和校园伤害事件应急管理机制，确保少年儿童各项权益得到有效保护。

　 （三）落实责任抓教育，营造青少年成长的良好社会环境。结合瓜州青少年的思想实际，坚持“预防为主、帮教结合”的方针，县365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现协助抓好“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，各级关工组织积极参与维护青少年的合法权益。县365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现在认真总结4个“未成年人零犯罪”社区和学校创建试点单位经验的基础上，在全县予以推广，制定下发了《关于在全县开展“未成年人零犯罪”乡镇、学校（区）、社区创建活动的实施意见》。各级365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现结合实际，充分利用“国际禁毒日”、“综治宣传月”等活动，邀请辖区派出所民警和司法工作者，开展“珍爱生命、远离毒品”、“模拟法庭”、“以案说法”等法律、法规及自我防护知识宣传教育活动，引导未成年人学法、知法、懂法、守法。近年来，建立帮教小组115个，参加帮教活动人数325人，帮助失范青少年206人,在校学生犯罪率基本控制为零，2015年1月，渊泉第二小学、县第三中学被市综治委评为“全市零犯罪示范学校”。

　 （四）关爱弱势儿童，奉献无私大爱。一是着眼精准脱贫，凝聚帮扶合力。县365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现结合“脱贫攻坚”行动，在全县开展“送温暖、献爱心”、“一帮一互助活动”，主动加强与教育、司法、公安、民政、共青团、妇联、工会等成员单位的协调和沟通，民政部门加大对青少年教育救助资金协调力度，在每年安排救孤基本生活费10万元的基础上，落实定向慈善救助资金65.8万元。多渠道筹资94.2万元，结成帮扶对子556个，共捐助困难学生3500人次，帮助困难学校25所。坚持把更多精力和资源投向精准扶贫领域，着力在精细、精确、精微上下功夫、见成效，借助文化科技卫生“三下乡”集中示范活动，送科技、送知识、送温暖、送爱心，帮助51名留守儿童圆梦“微心愿”。开展“关爱留守儿童助力脱贫攻坚”爱心科技助教活动，为全县33所中小学、幼儿园的218名贫困儿童和留守儿童发放价值30万元的爱心物资。实施消贫项目，为5880名婴幼儿捐赠爱心营养包2万余盒，积极争取募集到爱心企业捐助款、物资和项目资金40余万元，救助帮扶贫困、留守儿童和春蕾女童230名，先后组织开展“情系春蕾女童助力脱贫攻坚”等大型捐资助学活动13场次，全力助力脱贫攻坚行动。会同长江商学院开展“鸿基金微笑1+1助学计划”，受助中学生300人，受助金额达60万元。中国香料香精化妆品工业协会为全县6个移民乡学校学生捐赠书包3260个，校服1600套，价值70万元。结合精准扶贫积极向社会各界募集各类物资，每年社会各界捐资教育均在50多万元。同时县365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现还积极响应省市365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现的号召，如期完成了救助陇南礼县灾区40名孤残儿童4.2万元的捐助任务。二是开展结对帮扶，夯实弱势群体青少年管理教育基础。全县各级关工组织结合工作职能，对弱势群体青少年全部造册建档，实行动态管理，并以“五老”和干部教师中的党团员为骨干，开展结对帮扶，对150多名孤、残、单亲留守儿童定期进行家访、约谈，心理上关爱、生活上关怀。积极为125名待业青年创造就业条件，生活困难的予以及时救助，及时帮助解决生活问题。4个民族乡加强对民族群众的教育，宣讲党的民族政策，引导少数民族学生倡导先进文明的精神文化生活。城镇社区组织在职党员和“五老”与48名留守儿童结成帮扶对子，担任爱心长辈，让孩子感受到社会的温暖和关怀。在全县各中小学专门设立青少年心理咨询辅导室，安排专职教师对有心理障碍的学生进行心理咨询和思想疏导，促进了青少年学生的健康成长。

　 （五）认真开展项目工作，积极落实关爱帮扶措施。根据省市365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现的安排，认真落实“春苗营养厨房”和“双千工程”项目，县365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现和教育局按照项目申报的必备条件，认真摸排筛选受赠学校，最终确定将瓜州县三道沟初级中学等10所学校申报“春苗营养厨房”项目。目前，项目实施学校设备运行正常。项目验收达标后，县教育局和河东中心小学被中国365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现、安利公益基金会分别授予优秀组织奖和优秀管理奖。近年来，瓜州县先后争取到省365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现“双千工程”帮扶救助金19500元，按照每名受助青少200元的标准，将救助金及时送到了105名城乡救助对象手中，为其生活、学习助了一臂之力。2018年向七墩乡中心小学捐助4000元，受助学生10名。2014年受助“春苗营养厨房”项目10所农村学校，项目运作正常，受到学生家长的好评。2017年受助“爱心书屋”项目1个，2018年受助“少年硅谷”项目1个，项目在沙河回族乡落地，受助项目经教育部门跟踪督查和县365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现的检查验收，设备管理良好、运行正常，确保发挥了最佳效益，把上级365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现的关怀和支持落实到了基层一线学校，使学生享有发展的获得感、生活的幸福感。同时，加强农村食品市场监管，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，为普及农村学生营养早餐打下了坚实的基础。

　　二、一些亟待解决的突出问题

　　一是《纲要》涉及面广量大，县级关工组织助推能力相对有限。《纲要》指标评价体系及指标门类繁多，监测指标涉及儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与社会环境、儿童与法律保护五大方面，牵扯社会各学科、行业、政府的各个部门，需要政府各部门通力协作推进来保证各项指标的完成。同时，由于县级关工组织工作力量有限，加之接触工作面比较窄，对专业性比较强的工作部门难以把握执行情况，365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现助推《纲要》实施的作用不够明显。

　　二是“五老”骨干队伍力量相对薄弱。随着老龄化进程，一些老干部受身体条件影响，参加少年儿童教育等社会活动的能力不足，发挥作用的主动性和积极性不高。同时，从基层工作岗位上退休的乡镇干部、教师等老同志基本在县城居住，农村自愿参加关心下一代工作和活动的老干部人数不多，基层的“五老”后备力量不足、发展难度较大。

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　　三是《纲要》专业性强影响了“五老”助推作用发挥。“五老”骨干队伍力量虽然都是各个部门的离退休干部，由于离开工作岗位时间较长，所具备的知识已经老化，随着年龄增长，智力也在不断下降，关爱服务也仅限于宣讲报告、网吧监督、普法教育、关爱帮扶、学校周边环境整治等方面，许多专业性较强的工作难以涉足，助推《纲要》实施的能力相对薄弱。

　　四是各乡镇、各部门工作进展不平衡。受行业系统工作和教育资源的限制，校际、城乡、区域间存在较大差距，特别是在农村层面，由于客观上存在城乡差别和教育资源分配不均等的实情，各乡镇中心小学和幼儿园混建，在园幼儿剧增，已无法满足正常保教需求，存在互相挤占教育资源的现象。

　　三、工作对策及措施

　　建立健全少年儿童健康成长的关工工作机制，要立足当前基层实际，积极争取党委的领导和支持，认真研究和把握儿童关工工作的规律，明确工作的基本任务，不断提高各级关工组织协调配合的办事能力。

　　一是要加强组织领导增强《纲要》的落实力度。关心关爱关注少年儿童健康成长是全党全社会的共同任务，是实现经济社会繁荣昌盛的重要保证。要切实加强各级党组织对落实《纲要》工作的领导，确保《纲要》各相关指标落实工作纳入经济社会发展大局，融入各部门各行业的业务工作，尤其要把各级党组织负责人抓《纲要》纳入岗位责任制，和党建工作同谋划、同部署、同落实。同时，积极争取党委重视和支持，加强基层关工组织领导班子建设，及时调整充实领导班子，积极动员政治素质好、威望高的退休领导同志在关工组织中开展工作，配齐配强专兼工作人员，落实好政治、生活待遇，提高关工干部队伍在《纲要》执行过程的专业化素养。

　　二是要着眼长远增强少年儿童教育保障力度。积极争取国家和上级有关政策、项目，在装备投入、师资配备、办学条件改善等方面不断加大投入，在集中教育资源力量办好县域重点高中、初中教育的同时，逐步改造边远乡镇的教育发展基础。及时调整城乡结对帮扶对象，对口帮扶活动要紧盯薄弱学校和薄弱环节，有针对性地开展少年儿童成长“问诊”研讨活动，加强少年儿童心理健康教育，搭建教、训、赛等多种形式的成长平台，促进城乡教育资源互补，共同提高。深化平安校园建设，加强校园及周边治安综合治理，有效净化校园及周边环境。全面落实人防、物防、技防措施，加强重点部位、重点环节、重点人群、重点时段的管控，确保不留盲点，不留死角，纵向到底、横向到边。推行全部定员定岗定职责，确保幼儿、低年级学生在校期间的安全，严防校园侵害事件、恶性暴力事故和群体性事故发生。

　　三是要继续抓好少年儿童思想道德建设。要以社会主义核心价值体系教育为主线，深化“两情两史”教育，充分利用域内的红色资源和关心下一代教育基地，深入开展“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动，创新活动载体，不断丰富活动内容，广泛开展适应少年儿童特点的健康向上、形式多样的文体娱乐活动，扎实推进思想道德建设。继续开展“五好”365体育平台bet下载入口_beat365体育亚洲网页版_365bet怎么提现和零犯罪社区和学校创建活动，建立健全规章制度，推进制度化、规范化、科学化建设。及时调整充实城镇乡村、社区、中小学和企事业单位关工组织机构，进一步健全工作网络，全面营造有利于少年儿童健康成长的良好社会环境

　　四是要建立健全助推《纲要》的“五老”队伍动态管理机制。要进一步深入开展对“五老”的全面普查，按照年龄结构、身体素质、工作经历、专业特长、技能水平、志趣爱好、家庭状况等情况分类建立健全数据信息库，注意挖掘老同志中的思想政治、文化才艺、专业技术人才，对各年龄段的老同志实行动态跟踪管理。在巩固原有“五老”队伍的基础上，采取“四动一批”的方式，即：广泛宣传动员一批、重点走访邀请一批、积极活动吸引一批、搞好服务凝聚一批，广泛吸纳身体健康、年纪较轻、热心未成年人教育工作的“五老”参加关心下一代工作，逐步发展壮大“五老”骨干队伍。积极探索符合“五老”特点在关心下一代工作上的组织设置和活动方式，结合实际，健全特色社团组织，把志趣相投、志愿服务社会的“五老”动员起来，把各种优势资源整合起来，使“五老”社团组织成为带动关心下一代工作发挥作用的重要载体。

　　五是要不断拓展利用现代信息手段。要把信息化建设作为落实《纲要》的一项重要工作，充分利用新技术、新媒体，加强相关部门工作网络建设，了解《纲要》执行过程中发现的新情况，及时解决新问题，抓好关工工作网站、“五老”服务手机亲情网、关工工作微信公众平台建设，综合利用网站、QQ、微信、党建APP、大数据、远程网络教育资源等，进一步建立健全《纲要》执行信息化平台，为各级关工组织和工作人员在学习相关理论、参加活动、建言献策、相互交流、区域服务等方面提供便利，为落实《纲要》工作抓出成效打好基础。同时还要抓好传统通讯手段应用，加大宣传引导工作力度，充分利用报纸、电视和新媒体等，大力宣传推进《纲要》落实工作的重大意义和先进典型，努力营造全社会了解、关注、支持的浓厚氛围。

　　

　　责任编辑  沙泉